原标题：深圳光明区创建一网统管基层社会治理新模式打造五百米服务圈群众诉求一站式解决

□ 本报记者 唐 荣 李文茜

(资料图片仅供参考)

□ 本报通讯员 吴剑峥

“路灯坏了”，居民将问题通过微信群反映到小分格，当天晚上回家就看到家门口明亮的路灯；商铺门前出现电单车乱停放，数字化平台的“AI大脑”能实时找到网格员处理；遭遇劳资纠纷，“500米服务圈”内就能找到纠纷调处、法律服务站点……

广东省深圳市光明区探索“社区大网格+红色小分格”一网统管基层治理新模式，让群众急难愁盼问题得到有效解决，百姓获得感、幸福感、安全感显著提升。

近年来，光明区加快推进党建引领网格化治理机制改革，将原基础网格优化调整为综合网格，平均6个综合网格设立一个红色小分格，建立小分格党组织，探索“社区大网格+红色小分格”一网统管基层治理新模式。2022年，光明区网格管理业务考核和法治深圳考核均位列全市第一。

条块结合精细化管理

据了解，光明区共有31个社区，平均每个社区管辖5平方公里、4.3万人，“小马拉大车”问题突出。

如何破题？光明区提出，要把“大车”分解，由大到小，缩小基层治理单元。

为此，光明区创新探索，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”理念，以每5000人口数或2500左右间(套)数、每0.5平方公里地域面积为标准，全区共划分1734个综合网格和275个红色小分格，实现精细化管理。

同时，赋能社区这匹“小马”，由小到大，壮大基层治理力量。一方面，优化领导机制，成立区、街道、社区网格化治理工作领导小组，形成“1+6+31”三级领导体系，并打造以社区为基本单元的“社区+红色小分格”两级管理架构，强化各级党委对网格化治理工作的组织领导。

另一方面，为解决社区有责无权问题，光明区赋权社区党委，建立“社区发令、部门执行”机制，社区、小分格层面解决不了的问题，由社区“吹哨派单”，相关部门主动接单，及时受理、限时办理并反馈。数据显示，2022年，光明区各社区向区、街道、部门“发令”515次，调度1600余名干部下沉一线，相关部门100%及时报到。

为充实社区治理力量，光明区各街道网格、消巡、综治等队伍3000多人全部下沉到社区，并建立红色小分格指导员制度，要求选派的指导员每周至少半天到小分格内，研究解决痛点、难点问题。探索选派党员干部全脱产下沉社区挂任社区党委兼职副书记，全面提升基层治理水平。

基层治理的核心是人、是队伍，强化网格员队伍建设才能让基层治理“最后一米”走得更稳更实。

光明区提出，选优配强红色小分格党组织领导，把区、街道、社区的能人干将选配到分格党组织的领导岗位上来，做实挂任社区党委副书记、分格长、指导员等改革举措，发挥关键少数的带头作用。

同时，光明区采取“内部挂牌”方式，打造面向全国的一流基层治理学院，规划学院教育培训体系，搭建学习互动平台，建立基层治理案例库。培训对象为全区参与基层治理的社区班子成员、网格员队伍以及平安员队伍。2022年，全区共遴选网格师资库68人，开发培训课程24门，开展网格员全员培训11期14594人次。

全方位服务群众“点单”

为进一步整合优化工作力量，提升网格化服务管理，光明区全面梳理，在社区党建引领网格化治理工作领导小组下设党建综合组、平安稳定组、数字网格组、民生诉求组、安全生产组、市容环境组和城市建设组等7个功能组。各工作组组长由两委委员担任，按照相应职责，推动小分格开展具体工作，做到上传下达、督导检查、通报考核、闭环管理。

同时，在红色小分格下设基础网格信息岗、综合巡查纠治岗、民生诉求服务岗三类岗位，制定职责清单，明晰人员职责分工，规范内部管理，努力实现“小事不出分格、大事不出社区、要事不出街道”的目标。

在马田街道福华北消防站旁，树荫底下有个“集装箱”异常醒目。这是社区的“箱式”小分格党群服务站，不到20平方米，办公设施、服务设施一应俱全，既满足网格员日常办公、议事决策需要，又成为志愿服务和便民服务开展的重要场所。

想群众之所想，急群众之所急，光明区将红色小分格建设与现有的群众诉求服务站点、各类党群服务阵地等进行系统整合，建立健全“群众点单、分格办理”工作机制，打造一站式群众诉求服务站点。

站点提供纠纷调处、法律服务、心理服务、问题投诉、人民建议、帮扶救助等多项服务，形成基层大治理的“500米服务圈”，实现诉求服务在身边，矛盾化解在源头，问题解决在基层。红色小分格工作人员通过日常网格化巡查，及时收集群众诉求、民情民意、矛盾纠纷等情况，由小分格及社区进行汇总办理。2022年以来，共排查化解群众诉求服务事项7622件。

除了到线下服务站点“点单”，光明区居民还可通过书记在线、微信群、群众诉求服务智慧系统、基层治理平台2.0、社区微家园等多个平台，随时随地线上反映诉求，既便捷又省时。据悉，“书记在线”服务已受理矛盾纠纷类诉求事项3938件，化解率达99.72%，目前已在深圳全市推广。

确保权力运行公开透明，强化监督管理必不可少。光明区创新监督方式，在每个红色小分格设立廉情监督站，配备“1+1”两名廉情监督员，1名来自街道的优秀公务员，1名来自小分格内推选出来的企业、商户、居民代表。通过实地走访、谈话交流、联系群众等方式，廉情监督员对分格长及格员履职情况、廉洁自律等开展监督工作，实行“六个一”工作法，持续整治群众身边的“微腐败”，释放“小分格”监督“大力量”。

让数据代替人力“跑腿”

“现在大家停车都规范了许多，周边秩序越来越好了。”在新湖街道新羌社区汇丰购物广场旁经营早点铺的商户告诉记者，在这里经营比以前更舒心了。

这得益于新湖街道“新小湖”智能网格员的投用。依托分布在新湖街道各点位的956个高清探头，后台的“AI大脑”可第一时间甄别“六乱一超”等治理痛点，并实时推送给对应的网格员。网格员可腾出巡查的精力，专心用在整治上，解决问题发力更准了。

让“数据跑路”代替“人力跑腿”，新湖街道“新小湖”智能网格员的运用是光明区网格管理数字化的一个生动缩影。

光明区在深化党建引领网格化治理改革过程中，强化数字治理，把大数据、人工智能等现代信息技术与基层治理深度融合，建好平台、用好数据，让信息共享起来，将大数据运用起来，助力科学决策和服务为民，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

按照新的组织架构，光明区将巡纠事项信息化，网格综合巡纠事项纳入统一分拨系统和治理平台，实行巡纠、上报、分拨、处置、复核闭环管理，并建立事项准入和退出机制，明确事项巡办衔接机制，从源头上确保网格员负担“不超重”，让社区工作者有更多时间和精力深入网格内，及时回应解决群众急难愁盼问题。

今年2月24日，光明区启动“基层治理数字化平台2.0”，打造了一套多级联动、数据共享、功能集成、操作便捷、运行高效的平台体系，为街道、社区推进网格化治理提供了科技支撑。目前，该平台已在全区6个街道开展试运行，网格员上报事件平均时间由2分钟减少至1分钟左右，效率提升了50%。

同时，光明区建立“区-街道-社区-网格”四级联合调度指挥工作台，将人口、法人、房屋、网格队伍等数据全部下沉社区，并一一落图落块，实现了社区全面数字化。目前，该工作台汇聚全区2.8万余个视频监控、1.3万余个视频门禁、18类传感器等技防预警信息，实现社区各类异常情况主动预警、快速反应处置。（唐 荣 李文茜 吴剑峥）